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中共河南城建學院委員會關于巡視整改情況的通報
發布人:徐娜娜     時間:2019年08月14日   浏覽次數:次

根據省委巡視工作統一部署,2018年11月5日至12月19日,省委第六巡視組對河南城建學院進行了巡視。2019年3月11日,省委巡視組向河南城建學院黨委反饋了巡視意見。按照《中國共産黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、以政治的自覺,扛穩主體責任

(一)提高政治站位,增強思想自覺。學校黨委深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及總書記調研指導河南時的重要講話精神,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,加強政治領導和思想引領,把講政治貫穿巡視整改落實的全過程和各方面,切實扛穩管黨治黨主體責任,以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度,以刀刃向內的勇氣和自我革命精神,以最堅決、最務實的作風合力抓好整改落實,用巡視整改的實際成效,推動全校幹部作風轉變,用黨的建設高質量推動學校教育事業發展高質量。

(二)健全組織體系,增強行動自覺。學校黨委強化政治擔當,切實擔負起巡視整改主體責任。召開巡視整改工作專題黨委會,成立以黨委書記任組長,校長、黨委副書記、紀委書記任副組長,其他黨委委員任成員的巡視整改工作領導小組,組建了巡視整改工作領導小組辦公室和督查組。召開巡視整改工作動員會,對全校各級領導幹部進行思想大洗禮、認識大統一、行動總動員,要求全校上下突出政治整改、強化政治自覺、保持政治定力,狠抓整改落實。全校各部門各單位切實履行巡視整改政治責任,迅速行動,形成上下聯動、齊抓共管、聚力攻堅的良好局面,確保各項整改任務清倉見底、徹底整改。

(三)把好時間節點,有序推進整改。巡視整改方案規定,巡視整改分爲動員部署、集中整改、持續整改3個階段,有序推進整改落實,逐一銷號。集中整改階段共召開黨委會5次、校長辦公會7次、書記辦公會3次、整改工作推進會5次,整體把握整改方向,巡視整改一體推進,整改中的困難和問題逐一解決,確保整改工作順利保質推進。

(四)加強督促指導,精准綜合發力。學校黨委明確表態,要以清倉見底的態度和決心,徹底落實好巡視整改任務,對巡視組反饋的意見照單全收,做到件件有落實、事事有回音。對落實整改任務不力的部門和個人,要堅決予以責任追究。黨委書記、校長王召東同志分別到重點、難點整改任務現場進行督促檢查和指導。督查組對各牽頭單位的整改方案認真把關,對整改措施不實、整改任務不全、文字材料不規範的單位返工重整,以確保整改質量和整改實效。

(五)堅持標本兼治,注重長期長效。學校黨委以巡視整改爲契機,堅持“以改促建、改建結合”,把巡視整改作爲推動學校全局工作的重要抓手,堅持“點面結合”“遠近結合”,按照“整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度、規範一項工作”的思路,從源頭上挖根源、補短板、建制度,舉一反三、標本兼治,對即知即改事項,即交即辦;對一般性和長期整改的工作,建立整改台賬,確保近期見成效、長期能堅持。對工作中存在的薄弱環節,著力建立一批制度機制,切實以制度規範工作,以制度促進黨的建設。

二、以行動的自覺,徹底全面整改

在接受巡視期間,學校黨委堅持即知即改、立行立改,認真落實巡視組反饋的意見,已經完成相關問題整改。巡視情況反饋會議後,學校黨委根據巡視組反饋意見和學校整改方案,逐條逐項對照,明確整改責任,制定整改措施,強化整改督導,狠抓整改落實,確保件件有著落、事事見成效。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

學校堅持把政治建設擺在首位,在學懂弄通做實上下功夫,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往實裏走、往深裏走、往心裏走。進一步完善政治理論學習制度,形成學習長效機制。創新學習形式、豐富學習載體、強化督導檢查、優化學習效果,著力推進學習入腦入心。認真籌劃“不忘初心,牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐,爲事業發展夯實基礎、彙聚合力。

1.關于“安排部署不力”的問題

一是強化學習統籌。印發2019年度黨委理論學習中心組學習安排的意見和教職工政治理論學習安排的意見兩個文件。二是持續開展宣講。結合意識形態工作專題培訓,面向師生組織開展了2場習近平新時代中國特色社會主義思想宣講;馬克思主義學院組織思政課教師結合任教課程,在課內組織宣講培訓36場;學工部組織輔導員宣講團、團委組織大學生骨幹宣講團面向廣大學生開展宣講。三是加強督促檢查。落實黨委中心組集中學習考勤制度,並安排了缺席補課。

2.關于“結合實際不夠”的問題

一是推進學用結合。印發《關于進一步健全黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制的實施意見》,做好“結合”和“轉化”文章,在校內興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想新高潮。圍繞“本科教學工作審核評估”進行專題研討,促進了學用結合,對推動本科教學工作審核評估、促進轉型發展,發揮了積極作用。二是推進大學章程修訂。正在進行修訂大學章程前的調研論證,將“緊跟雙一流,建設高水平應用技術型城建大學”“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”等內容寫入新章程。三是完善規劃設計。啓動調整“十三五規劃”,將雙一流建設納入學校長期規劃和2019年度黨政工作要點;基本完成對發展規劃的中期評估。四是修訂人才培養方案。制訂了《河南城建學院學生勞動教育課實施辦法》,將勞動教育納入實踐教育平台的綜合實踐模塊,並設置勞動實踐學分,推進德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的培養,落實好立德樹人根本任務。

3.關于“學習效果不佳”問題

一是開展調查研究。校級領導幹部圍繞本科教學工作審核評估、巡視反饋問題、學校轉型發展等問題,分別深入師生、深入基層,以座談、實地查看等形式開展調研,撰寫了調研報告,查找了存在問題,提出了意見建議。二是抓好個人自學。印發《關于做好2018-2019學年第二學期領導幹部在線學習工作的通知》,持續推進學習型黨組織建設和幹部隊伍建設,並將平時在線學習情況納入幹部日常考核、黨建與綜合量化考核。印發《關于深入學習貫徹<中國共産黨支部工作條例(試行)>的通知》,並向全校基層黨組織配發《新時代高校黨建工作實務與創新手冊》《如何落實黨的組織生活七項制度》等學習資料和書籍。印發《河南城建學院領導幹部在線學習管理辦法》,加強對領導幹部在線學習的管理,提升領導幹部學習效果和素質能力。“不忘初心、牢記使命”主題教育前期籌劃基本准備就緒,將根據中央、省委部署適時開展。督促黨委中心組和二級學院中心組成員制定學習計劃,要求領導每人每年撰寫1篇學習心得,開展1次專題調研,提交1篇調研報告。目前,黨委中心組成員已提交個人學習計劃,至少開展了1次專題調研,每人都在調研後提交了1篇調研報告。二級中心組成員個人年度學習計劃均已上交。三是用好學習載體。用好“學習強國”學習平台,多學、真學,不斷提升理論素養。建好管好用好“黨員之家”微信公衆號,堅持每周更新推送學習內容,開展5期黨員幹部應知應會知識測試,並對測試情況進行有效督查,以知識測試的形式檢驗學習成果。

(二)意識形態工作存在薄弱環節,思想政治工作有差距

深化“意識形態工作是一項極端重要工作”的認識,扛穩壓實意識形態工作責任,加強隊伍、陣地、制度建設管理,加強和改進思想政治工作,牢牢把握意識形態工作的領導權、話語權。修訂完善意識形態工作責任制度,加強線上線下陣地建設管理,建強意識形態工作隊伍。建立完善信息管理、輿論管控、分析研判、聯席聯動等工作機制。實行目標管理,強化統籌、督導、問責,層層細化責任、傳導壓力,確保學校大局和諧穩定。認真學習貫徹落實新時代加強和改進高校思想政治工作的新任務、新要求,加強思想政治理論課教師和輔導員隊伍建設,著力推進課程思政建設,增強思政課程和課程思政合力,完善全員育人、全過程育人、全方位育人的“大思政”工作體系,全面提升思想政治工作水平。

1.關于“意識形態責任制落實不到位”問題

一是扛實主體責任。召開意識形態工作專題黨委會,對修訂意識形態工作責任制實施細則、網絡意識形態工作責任制實施細則等制度進行研究,分析研判工作形勢,對下一步工作做出安排。調整了意識形態工作領導小組。聽取維穩工作領導小組辦公室關于近期學校維穩工作排查情況的彙報,做好重點人員排查和情況上報工作。二是完善制度機制。出台《進一步加強和改進新形勢下宗教工作的實施辦法》《意識形態工作責任制實施細則》《意識形態工作責任制考核辦法》《網絡意識形態責任制實施細則》等制度,進一步健全了意識形態工作制度體系和工作機制。三是強化教育培訓。邀請專家來校爲師生進行意識形態和思想政治工作專題培訓,以後堅持每半年組織1次專題培訓。四是建立聯席會議機制。印發《意識形態工作分析研判聯席會議制度》,從制度層面規範意識形態工作定期分析研判工作機制。

2.關于“‘一崗雙責’落實不到位”問題

一是明確黨委主體責任。將意識形態工作責任列入年度工作要點,堅持意識形態工作和中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是明確書記第一責任。由黨委書記把關黨委班子成員的民主生活會發言材料,督促班子成員認真查擺分管領域意識形態工作方面存在的問題,推動“一崗雙責”落實到位。三是明確黨委成員責任。堅持好黨委委員聯系基層黨組織制度,繼續通過黨委委員到聯系院部上黨課或者參加組織生活會,指導推動聯系院部落實意識形態工作責任制。

3.關于“落實職能部門責任的機制不完善”問題

一是建立聯席會議。出台《意識形態工作分析研判聯席會議制度》,明確分管意識形態工作的黨委副書記負責,黨委宣傳部牽頭,紀委、黨辦、組織部、統戰部、網絡信息處、保衛處、教務處、科研處、教師工作部、學工部、國際學院等部門參與。召開意識形態工作研判聯席會議,黨辦、宣傳部、統戰部、學工部、團委、保衛處等相關部門的負責人參加。以後每季度組織召開1次研判聯席會,重要時間節點和敏感時段及時召開。二是壓實工作責任。黨委書記與二級單位主要負責人均簽訂意識形態工作責任書,二級學院黨總支、直屬黨支部書記與分管科室、輔導員也已簽訂完畢責任書。各黨總支、直屬黨支部、機關各黨支部向黨委報告意識形態工作專項學習情況、意識形態工作研判會議情況、意識形態工作重點任務台賬和書記抓意識形態工作台賬、意識形態工作自查自糾情況,層層壓實了意識形態工作責任。校紀委(監察處)進一步將意識形態工作納入執紀監督檢查範圍,黨委組織部進一步把意識形態工作情況納入幹部考核,納入各黨總支、直屬黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核內容,作爲領導班子和領導幹部考察考核的重要方面,作爲幹部評價使用和獎懲的重要依據。黨委統戰部按照校黨委統戰工作部署,進一步加強了對各民主黨派和無黨派人士的政治引導,並牽頭做好了宗教方面的工作。三是加強工作督查。持續深入推動全校各級黨組織貫徹落實學校意識形態工作的兩個實施細則,每年堅持對各二級單位意識形態工作責任制落實情況開展1次專題督查,並把督查結果納入黨建與綜合管理考核體系。

4.關于“意識形態陣地管控不嚴”問題

一是強化監管,加強輿情監測和教育培訓。印發《新媒體平台管理辦法》,進一步規範和加強學校微博、微信等各類新媒體平台的管理,充分發揮新媒體在信息傳播、輿論引導、輿情應對、網絡文化建設等方面的積極作用,營造文明和諧的網絡文化氛圍。出台《河南城建學院網絡輿情管理辦法》,進一步完善了網絡輿情監測引導和信息發布機制,增強了輿情應對能力,積極有效化解敏感時期、敏感節點的熱點、難點問題,並通過監控系統對學校輿情實施24小時監控。進一步加大網絡評論員的教育培訓力度,堅持每學期舉辦全校新聞宣傳網絡管理培訓班,積極組織參加上級的各種培訓,確保在出現輿情時,及時發聲並進行正確引導。二是加強新媒體和網絡文化建設。改版學校官網,創新版式設計,融入思想政治教育資源,豐富學生資助網“誠信教育”“勤工儉學”欄目內容,增強吸引力和可讀性,進一步構建“互聯網+思政”模式,增強線上線下思想政治工作的合力。對“河南城建學院”微信公衆號進行版式設計。啓動校園網絡文化精品項目建設,豐富網絡文化內涵和優秀網絡文化産品供給,促進社會主義核心價值觀弘揚和傳播,充分發揮網絡育人功能。三是加強宗教工作。構建統戰部牽頭抓總,職能部門各司其責、分工協作、運轉有效的宗教工作機制,印發《實施辦法》,明晰職責邊界,嚴格執行信息報送制度,建立聯席會制度、工作研討會制度。

5.關于“思想政治工作有差距”問題

一是加強隊伍建設,制定《河南城建學院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施細則》,經校黨委會研究原則同意,待進一步修改完善後發布實施。制定思政隊伍三年引進計劃,在“2019年人才引進計劃”中,列入引進2名博士、4名碩士的思政課教師和20名碩士學曆專職輔導員。研究制訂《專任教師轉聘專職輔導員崗位管理辦法》,對專職輔導員轉聘進行嚴格管控。二是積極落實課程思政。出台《河南城建學院課程思政實施方案》,召開課程思政專題會議,教研室開展專題教研活動,進一步發揮課程思想政作用,增強課堂教學主渠道功能。召開教學督導組工作會議,專題研究安排部署課程思政教學與教案督導檢查,督促各學院要將課程思政內容寫入本學期的課程教學設計、課程教學執行大綱、課程教案等重要教學文件中,課堂教學中實現“知識傳授、能力提升和價值引領”同步提升。同時將課程思政開展情況列爲本學期期中教學檢查的重要內容和以後日常教學檢查常規內容。制定《課程育人工作方案》《科研育人工作方案》《資助育人工作方案》《實踐育人工作方案》《文化育人工作方案》《網絡育人工作方案》《心理育人工作方案》《管理育人工作方案》《服務育人工作方案》《組織育人工作方案》,不斷強化全員全過程全方位育人格局。三是著力增強思政教學吸引力不強。召開創新教學方法專題會議,圍繞“案例教學、體驗式教學、探究式教學、混合式教學、翻轉課堂”等進行深入探討。對思政課教學實施小班教學改革,從2019-2020學年開始,對一本專業實施小班教學。利用爾雅通識課平台,采用線上線下混合式教學,提升《形勢與政策》課的教學效果。校領導及黨委委員全部走進思政課堂聽課。對思政課教師進行培訓,通過“學在城建”學習通平台、愛課程網等平台,推進思政課課堂教學網絡化管理。組織形勢與政策課負責人座談,探討提升《形勢與政策》課教學效果。擬成立習近平新時代中國特色社會主義思想研究團隊,彙聚學校優勢力量集中進行科研攻關,研討新時代中國特色社會主義重大理論和實踐問題。校級網絡課程立項建設時,將《馬克思主義基本原理》《毛澤東思想和中國特色社會理論體系概論》《思想道德修養與法律基礎》作爲重點課程。開展期中教學檢查,以“全面落實課程思政,以評促建改革提升”。舉辦的教師授課大賽中,將專門設置課程思政示範課競賽模塊。

(三)黨管幹部人才工作不到位,基層黨組織建設存在薄弱環節

強化黨管幹部人才責任,落實黨的幹部人才政策,創新工作舉措,提高黨管幹部人才的能力和水平,強化事業發展的組織保障和人才支撐。貫徹落實新時代黨的建設總要求,以提升組織力爲重點,全面加強黨的基層組織建設,夯實基層基礎,提升建設水平,不斷增強黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要貫徹落實高校黨建會議精神,推進黨支部“雙帶頭”工程和組織員隊伍建設,加強基層黨務工作者教育培訓,加強黨員教育管理,建強黨的基層組織,強化事業發展的組織保障。要著眼長遠統籌謀劃幹部隊伍建設,進一步優化幹部隊伍結構,提升幹部綜合素質,加大人才引進力度,創造良好環境和平台,激發幹部人才幹事創業熱情,強化事業發展支撐。

1.關于“問題高層次人才隊伍建設滯後”問題

一是加大引進力度。2019年人才引進計劃中,擬引進博士30名,巡視結束至2018年底招聘到位博士教師5人,2019年新簽訂6份博士擬聘協議、1份博士正式協議(教授級高級工程師)且已到崗。拓寬人才引進渠道,引進電氣工程學科高層次專家。注重校內培養,截至目前,經審批已有28人報考攻讀博士學位。提高待遇水平,出台《河南城建學院關于印發自主評審職稱工作實施方案(2018年修訂版)的通知》,增設職稱指標,增大職稱指標數,向高層次人才傾斜。計劃出台《河南城建學院高層次人才專項獎勵績效考核發放辦法》,進一步提高高層次人才專項績效水平。二是不斷改善職稱結構、優化學曆結構。出台《河南城建學院關于印發職稱推薦評審工作辦法(2018年修訂版)的通知》,職稱指標向高職稱占比低的教學院(部)、專業傾斜,逐步提高其高職稱占比。經過認真統計分析,確定2019年教學院部博士教師招聘計劃中的緊缺急需專業,在招聘引進時屬于緊缺急需專業可上浮一級引進待遇。三是增加行業企業人才的引進數量,計劃引進8名行企人才。目前已引進2名行業企業人才(1名爲注冊給排水工程師、注冊消防工程師,1名爲國家高水平運動員)。

2.關于“人才激勵機制不完善”問題

持續深化人事制度改革。已完成2018年獎勵性績效工資決算和2019年度獎勵性績效工資月預發工作。根據2018年度我校獎勵性績效工資執行中存在的問題和不足,正在調研、分析,擬修改完善《河南城建學院獎勵性績效工資分配實施方案及其配套文件(試行)》,向高層次人才和高水平成果傾斜,指導2019年校內獎勵性績效工資決算工作。

3.關于“幹部監督管理不夠嚴,執行幹部管理監督制度‘寬松軟’”問題

一是加強宣傳教育。加大對《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等政策的普及宣傳力度。“黨員之家”微信公衆號推送關于《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告核查結果處理辦法》《領導幹部因私出國(境)管理辦法》的應知應會知識專項測試。二是規範審批流程。公布《河南城建學院因公出國(境)審批表》《河南城建學院教職工因私出國(境)審批表》《河南城建學院中層領導幹部因私出國(境)審批表》《河南城建學院因私出國(境)人員請假表》《出訪報告內容要求》《共産黨員出國(境)保留黨員組織關系審批表》《共産黨員出國(境)停止黨籍審批表》《共産黨員出國(境)延長保留組織關系時限審批表》《共産黨員出國(境)歸國後恢複黨的組織生活審批表》等9項出國(境)審批備案表,進行網上申報,規範審批流程。對全校中層幹部護照、通行證情況進行查核統計,加強對人事處護照管理情況進行監督,進一步理順管理機制;年底前修訂《處級領導班子和領導幹部年度考核暫行辦法》,研發使用幹部平時考核評價系統,加大平時考核力度。三是嚴格個人事項核查。將領導幹部個人事項填報專項工作納入黨建工作考核和二次分配績效考核,實行專項工作與基層黨組織黨建考核挂鈎。在幹部調整過程中,對擬提拔的幹部進行“兩項法規”專題一對一指導,嚴格個人事項核查,出現漏報、瞞報情況的堅決一律不予提拔使用,當年內出現個人事項核查問題的堅決不給予考核優秀等次。

4.關于“基層黨組織建設薄弱”問題

一是強化基層黨建工作。完善工作機制。印發《中共河南城建學院委員會關于校黨委委員聯系教學院部黨組織的通知》,調整了黨委委員聯系教學院部黨組織分工,組織部部長、宣傳部部長、統戰部部長作爲黨委委員,按照要求承擔聯系基層黨支部工作任務,進一步強化黨委委員聯系基層黨組織的責任和作用。召開全面從嚴治黨工作會議,對2019年度黨建工作進行部署,並安排年中將進行黨建調研、年末進行黨建彙報。加強隊伍建設。完成機關各黨支部書記的調整工作,機關各支部均由部門主要負責人擔任支部書記。開展幹部屆中調整,提拔使用多名年輕正職黨務幹部,二級單位班子結構逐步完善。二是嚴格落實“三會一課”制度。完善管理辦法。印發《關于落實巡視整改有關工作任務的通知》,各黨總支、直屬黨支部書記和專職組織員對本單位“三會一課”落實情況進行一次全面自查、督查,形成專項報告。印發《關于建立“三會一課”制度執行計劃和“主題黨日”活動計劃報備督查通報制度的通知》,從制度層面切實加強黨建工作,確保“三會一課”制度和“主題黨日”活動得到有效落實,主體責任機制、請示報備機制、督查檢查機制、通報問責機制等逐步完善。加強督查力度。基層黨組織和書記建立黨建工作重點任務台賬、書記抓黨建工作台賬,列出問題清單,研究整改措施,落實黨建工作責任,層層傳導壓力,倒逼責任落實。充分發揮專兼職組織員作用,專職組織員每季度報告工作開展情況,強化督查執行力組織力影響力。加強業務培訓。堅持每年對基層黨支部書記、專職組織員開展集中培訓,進一步提升黨建業務能力。三是加強組織工作隊伍建設。印發《聘任專職組織員的通知》,初步配備一批專職組織員,將在2020年幹部換屆時基本實現專職組織員全覆蓋。通過幹部屆中調整補充“雙帶頭人”,配備“一正一副”教研室主任和教師黨支部書記,壯大組織隊伍。加強督查檢查。落實《中共河南城建學院委員會關于教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》,堅持每年開展“雙帶頭人”建設專項調研,查擺研究解決建設中的問題。截止目前,學校教工黨支部“雙帶頭人”支部書記配備率61.53%,到2020年底,完成90%配備目標。

5.關于“選人用人統籌謀劃不科學”問題

一是深入開展調研。開展優秀年輕幹部調研,掌握一批優秀年輕幹部;堅持每年對幹部工作進行深入調研,及時掌握幹部隊伍運行情況。二是修訂管理辦法。出台《關于大力發現培養選拔優秀年輕幹部實施意見》,起草了《優秀年輕幹部集中專題調研工作方案》,幹部調整結束後予以實施;完成對《領導幹部選拔任用管理工作實施辦法》的修訂工作,年底完成對《處級領導班子和領導幹部年度考核辦法》的修訂工作,重點突出制度機制的導向性、發展性、長遠性。三是優化隊伍結構。印發關于聘任專職組織員的通知和部分同志免職的通知,一批中層幹部轉崗;幹部屆中調整中提拔使用20名左右優秀年輕幹部,逐步緩解幹部隊伍年齡結構問題、專業結構問題。

6.關于“執行民主集中制不嚴格”問題

一是嚴格執行制度。嚴格執行《中共河南城建學院委員會議事規則》,加強會前溝通,會議醞釀不充分的,堅決不能上會;會議過程中,黨委委員要充分發言,逐一表態,黨委書記末位表態。重大事項尤其是幹部任免事項,上會前一定要先經過黨委書記辦公會充分醞釀,初步達成統一意見後再提交黨委會研究。二是規範黨委會記錄。每次黨委會會議前,會議記錄人員做好充分准備,做好會議記錄,填寫完整的會議記錄要素,會議結束後,由記錄員、主管副主任、主任三級對記錄進行再檢查,防止誤記、漏記現象。加強培訓。黨委辦公室同平頂山市委辦公室洽談,舉辦辦公室主任培訓,重點是規範會議記錄和辦文辦會。

7.關于“幹部選拔任用工作不規範”問題

一是保證任前審核落實到位。嚴格執行規定。遵照中央最新出台的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》程序,嚴格個人檔案審核和個人事項核查,嚴把選人用人關,未正式反饋絕不上會討論,按規定對違反個人事項填報制度的幹部進行嚴肅處理,並實行專項工作與基層黨組織黨建考核挂鈎,嚴防個人事項漏報瞞報。加強培訓考核。堅持每年推送領導幹部個人事項報告“兩項法規”專項知識測試,計劃下半年深入開展領導幹部報告個人有關事項的政策宣講培訓。加大審核力度。完成對學校黨員領導幹部“三齡兩曆一身份”的重新認定工作,檔案信息再審核工作正在有序推進,計劃9月底前完成。幹部屆中調整中,加強填報指導,防止漏報和瞞報等情況。二是堅決規範幹部任免程序。嚴格執行條例,嚴格遵循選人用人相關政策法規和選任程序。從嚴落實要求。幹部屆中調整中,嚴格落實“四凡四必”要求,確保一個環節也不少、一條規矩也不破,對核查未清、結論未明的堅決不上會,對會議沒有明確決議的堅決不行文。三是規範職務設置。印發《中共河南城建學院委員會關于調整內設機構的通知》,對學校內設機構進行了優化分類和科學歸屬。規範幹部職數,幹部屆中調整中,部分幹部轉任其他職務或專業技術崗位,各學院配備的院長助理全部消化完畢。

8.關于“幹部檔案管理不規範”問題

一是加快審核進度。下發《關于全面開展學曆、學位認證工作的通知》,對教職工參加國民教育系列獲得的所有專科、本科、碩士研究生、博士研究生等學曆以及所有學士、碩士、博士等學位進行認證,並歸入幹部人事檔案。二是規範檔案管理。印發《中共河南城建學院委員會關于調整內設機構的通知》,獨立設置綜合檔案室,設置幹部人事檔案科,專人專庫進行管理。重新審定幹部檔案材料,針對缺失年度考核表、黨團材料、學曆學位認證等材料的個人逐個通知,逐個整改,逐個補齊材料。部分人員檔案材料進行重新認定並更正。三是加快數字化建設。2019年9月底前完成檔案數字化軟件招標工作,並配備幹部檔案專職管理人員;2020年6月底前初步完成庫房建設和硬件設施建設;2020年12月底前基本實現幹部人事檔案數字化。四是統一推進。按照中央巡視反饋意見的要求,對檔案造假的幹部依規依紀嚴肅處理,根據省委組織部幹部人事檔案再審核工作要求,將在2019年9月底前完成專項再審核工作,目前正在積極推進。

(四)工作作風不夠紮實,執行中央八項規定精神不嚴格

進一步深化對作風建設永遠在路上的認識,增強嚴格執行中央八項規定精神的自覺,要結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,著力增強黨員幹部宗旨意識、紀律觀念、擔當精神。要堅持問題導向,聚焦“四風”隱形變異新動向,堅持正面引導和警示教育相結合,建立完善提醒、約束、監督、問責機制,嚴格執行改進作風、落實八項規定精神的相關制度,加大監督、曝光、整治力度,持續推動作風優化、規定嚴格執行,進一步樹牢爲民務實清廉形象。

1.關于“民生問題久拖不決”問題

一是高度重視,確保進度。黨委書記、主管校長多次到和諧校區進行現場辦公,檢查指導整改工作。黨委書記、校長分別到大學生活動中心及創業園項目、和諧校區環境硬化綠化項目、單體建築滲水漏水治理項目等重點、難點整改任務現場進行督促檢查和指導。督查組對各牽頭單位的整改方案認真把關,對整改措施不實、整改任務不全、文字材料不規範的單位返工重整,以確保整改質量和整改實效。主管校長主持召開“建築物滲水問題處理方法”認證會,研究制定滲漏問題治理方案。二是摸清情況,有序整改。針對單體建築滲水情況,學校進一步進行詳細排查,組織專家認證,找准原因,研究措施,分輕重緩急,有序進行治理,預計到2020年整改完畢。三是統籌規劃,協同解決。2018年12月起,對和諧校區施工區域實施封閉管理,學生學習與生活區域環境衛生納入物業日常管理範圍,重新規劃新增停車位50個;同時對校園環境開展專項整治。

2.關于“八項規定精神執行不嚴”問題

一是規範辦公用房使用。巡視期間,針對個別領導幹部辦公用房面積超標問題,學校黨委即知即改,各相關單位制定了整改方案並采取措施進行了整改。學校發布進一步開展辦公用房排查整治的通知,在全校範圍對辦公用房再次進行清查。印發《河南城建學院關于進一步加強辦公用房常態化管理的通知》,建立領導幹部辦公用房動態管理機制,學校機構、人員等發生變動時,及時對用房數據進行更新。二是壓減因公出國(境)費用增幅。科學規劃出訪任務。嚴格遵循河南省外事辦公室相關規定和《河南城建學院外事工作管理辦法》。嚴格控制出訪規模。嚴格執行因公出訪有關規定,堅決杜絕安排照顧性和無實質內容的出訪團組和人員出訪,確保團組成員和經費逐年下壓。嚴格管控出訪費用。科學安排出訪任務,合理規劃出訪行程,優化出訪團組結構,力爭2019年各團組預算費用較上年度減少5%。三是規範公車管理。嚴格執行制度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行財經紀律,加強財務預算管理,增強預算執行剛性,做到專款專用。追回違規爲私車加油款項。加強日常管理。完成公務用車改革,制定《河南城建學院公務用車使用管理實施細則》,實行車卡綁定,從嚴執行派車制。推動公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,降低運行成本。加強教育監督。對司機加強教育,提高司機的認識水平,從思想上堵塞漏洞。四是嚴控公款購買煙酒。完善制度,源頭防控。修訂完善《教工餐廳采購管理制度》《教工餐廳收支管理制度》等,從原材料采購源頭嚴格控制,嚴禁購買煙酒。加強管理,過程監督。嚴格執行財務管理制度,杜絕煙酒發票入帳報銷。研究制定《教工餐廳專項監督檢查實施方案》,成立由後勤服務管理中心主管領導任組長,紀委、後勤、財務、審計等部門共同參與的監督檢查小組,采取定期與不定期、全面檢查與局部檢查相結合的方式,對教工餐廳運行管理進行檢查,及時發現問題、處理問題。對教工餐廳進行自查自糾,檢查原材料采購帳目、倉庫現場等,做到警示提醒、防患于未然。

(五)落實“兩個責任”不力,監督執紀“寬松軟”

從“四個全面”戰略布局的政治高度,認真學習貫徹新時代黨的建設總要求,持續增強、不斷壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,以政治建設統領黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設,加強統籌謀劃,明確責任清單,細化工作舉措,加強過程督導、跟蹤問效,強化考核,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,全面提升黨的建設質量。要加大監督執紀問責力度,用好“四種形態”,建立完善制度機制,持續開展校內巡察,真正扛穩壓實責任,以黨的建設高質量推動事業發展高質量。

1.關于“黨委履行主體責任不到位”問題

一是狠抓落實。在深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述的基礎上,召開全面從嚴治黨會議,黨委書記和校長、黨委書記和黨委副書記紀委書記、校長和副校長、班子成員和分管部門層層簽訂全面從嚴治黨責任書。厘清責任。擬定全面從嚴治黨主體責任清單,進一步明確黨委、黨委書記、黨委委員的責任。加強監督指導。黨委專門聽取了研究意識形態工作、民族宗教工作、安全穩定工作彙報,並對以上工作進行了專題研究,全面部署。每半年將對全校全面從嚴治黨工作進行1次集中督查,加強過程管理,強化跟蹤問效,把責任壓緊壓實。加強督促督查。在巡視工作領導小組下設督查組,跟蹤督查巡視整改責任落實,督促各項整改任務推進,通過紮實抓好巡視整改工作,推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是傳導壓力。立即整改。責成個別學院黨總支立即做出整改,並督促指導各級基層黨組織結合部門和崗位實際有針對性地制訂全面從嚴治黨主體責任清單,把責任落小落細落實。加強督查。建立黨委部門聯席聯動機制,加強過程管理,強化跟蹤問效。由校紀委牽頭對全校全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作進行集中督查,計劃年末對全校各黨總支、直屬黨支部和機關黨支部進行全面考核,並將考核結果運用到幹部選任和績效工資考核當中。加強巡察。下半年研究制訂第二輪巡察工作方案,至少選擇4個單位,繼續開展校內巡察,切實發揮巡視巡察“利劍”作用。強化問責。督促各基層黨組織認真履行全面從嚴治黨及黨風廉政建設“兩個責任”,加大監督檢查力度,特別是在制訂責任清單、簽訂責任書、制訂年度計劃等方面,對于簡單應付、流于形式、走過場的黨組織,責成其限期進行整改,並按黨內紀律處分條例進行問責。三是深入開展以案促改。深化認識。黨委召開以案促改專題民主生活會,班子成員結合工作實際進行認真查擺問題;傳達環保廳原副廳長陳新貴反面典型材料,通報學習典型案例,領導班子成員進行討論發言;學習傳達全省推進巡視整改深化以案促改工作會議精神,進一步深化認識,抓好落實。深入推進。校紀委向各黨總支(直屬黨支部)、紀檢委員傳達全省省管高校推進巡視整改深化以案促改工作會議精神,深入推進巡視整改以案促改工作;下發關于推進巡視整改深化以案促改工作的通知,加強對二級單位以案促改工作的督促指導,做到以案明紀、警鍾長鳴。建章立制。研究通過《中共河南城建學院委員會貫徹落實<中國共産黨問責條例>實施辦法(試行)》《中共河南城建學院紀律檢查委員會關于反映黨員幹部問題線索的處置辦法(試行)》,把堵塞漏洞和源頭治理結合起來,推進標本兼治。

2.關于“紀委履行監督責任不到位”問題

一是深入自查自糾。紀委監察處召開會議,對主動履職、主動發現問題不夠等問題進行專題研討、自我檢查。4月底至5月初,對2015年以來執紀處分情況進行認真梳理自查。二是修訂完善制度。黨委會研究通過《中共河南城建學院委員會貫徹落實<中國共産黨問責條例>實施辦法(試行)》《河南城建學院重大事項報備暫行辦法》《河南城建學院重點領域關鍵環節工作監督辦法》等規章制度。三是建立協調機制。建立紀檢、組織、審計、財務、工會等部門協同協商工作機制,發揮合力監督作用,拓寬監督方式,增加問題線索來源渠道。四是加強廉政提醒。5月初對重點領域關鍵崗位部門負責人開展1次集體廉政談話。五是強化學習提高認識。針對黨規黨紀適用不准確問題,校紀委組織全體紀檢幹部進一步深入學習《中國共産黨問責條例》《中國共産黨紀律處分條例》等規章制度,集體深刻反思在執紀能力和水平上的欠缺和不足,並加強學習,強化執紀經驗能力培養。六是找出不足。對紀委接到的舉報問題線索進行梳理總結,查找在黨規黨紀適用方面存在的問題和不足。七是規範問題線索處置。按照《中國共産黨紀律檢查委員會監督執紀規定》,印發《中共河南城建學院紀律檢查委員會關于反映黨員幹部問題線索的處置辦法》,分類處置問題線索,精准運用“四種形態”。

3.關于“重點領域監管不到位”問題

一是強化科研經費監管。修訂完善《河南城建學院關于規範報銷行爲的有關規定》,進一步規範科研經費報銷審批流程,明確不同類型經費所需輔助資料,加強科研經費管理制度的具體化和明細化;制定《規範科研經費購買低值易耗品入庫管理的規定》,對于凡使用科研經費購買超過3000元及以上的低值易耗品須到項目負責人所在學院備案審批後才能進入購買程序;印發《關于規範橫向科技項目合同管理流程的規定》,加強科技合同的規範性審核;建立網上報賬系統,對于科研經費報銷,項目負責人需完善電子憑證的信息錄入,借助信息化平台完善憑證信息,提高管理效率;規範勞務費支出,由財務處直接發放到相關人員銀行卡;依托學校“科研創新服務平台”系統,加強項目執行管理;建立多部門常態化聯絡機制,定期召開財務、審計、科研等部門聯席會議,形成長效機制;對2018年完成結項的部分課題進行科研經費專項審計;查清群衆反映問題線索,保證處理到位。二是規範招投標程序。成立推進物業外包工作小組,推進物業核算及其論證工作。三是完善建設審批手續。成立校長任組長,主管副校長任副組長的大學生活動中心及創業園項目工作推進工作小組,妥善處理遺留問題,積極與政府相關部門溝通聯系,加緊補辦各項建設手續。對項目進度加強督促檢查,加大工作協調力度,督促基建部門重點抓工程現場施工管理,確保質量,落實工期;財務部門落實資金撥付工程進度款;招標部門負責剩余分項招標,盡快確定分包單位;審計部門負責工程結算、審計,共同做好責任落實,加快推進工程進度。已經完成大學生活動中心及創業園項目土地證辦理、項目立項、施工圖紙審查、工程施工招標、施工監理招標,施工過程中質量監督手續;已完成施工現場的環保治理和汙染防控等問題處理,8月底前完成消防及通風工程施工;向平頂山市政府提交《關于免予大學生活動中心及創業園工程未批先建行政處罰的請示》及《關于減免大學生活動中心及創業園工程城市基礎設施配套費、人防易地建設費的請示》,計劃11月底前取得工程規劃許可證,12月底前完成消防、綠化設計方案審批工作,並辦結建設工程施工許可證。已初步完成“建築幕牆、鋼結構及屋面工程”工程量清單、控制價、施工招標文件備案工作,計劃12月底前完成主體內外的裝修,2020年完成“室內舞台二次裝修工程”施工。已經完成和諧校區新建公寓補辦消防設計審核、消防場地硬化工作,計劃8月份辦結消防驗收手續。和諧校區5號宿舍樓招標工作正在進行,該項目嚴格按照工程實施程序辦理相關手續,手續齊備,完全滿足招標條件。

(六)巡視整改主體責任履行不到位,部分問題整改不徹底

進一步提高政治站位,將抓巡視整改作爲檢驗“四個意識”的試金石,深化對巡視整改工作的認識,增強抓好巡視整改的自覺,切實扛穩壓實巡視整改主體責任。要將遺留問題與十屆省委巡視反饋問題統籌考慮、一體推進,集中力量、集中資源,堅定決心、積極主動、創新舉措、穩妥高效推動問題解決。要在解決具體問題過程中,做到舉一反三,防止相似問題複發衍生,還要著眼長遠建立長效機制,做到標本兼治。

1.關于“重視不夠,政治站位不夠高”問題

一是加強領導。學校召開巡視整改工作專題黨委會,成立巡視整改工作領導小組,黨委書記任組長,校長、副書記、紀委書記任副組長,其他黨委委員任委員,組建領導小組辦公室和督查組,印發巡視整改方案,成立11個整改工作組,相關校領導爲責任領導,建立整改台賬。二是提高認識。印發省委第六巡視組領導同志在巡視河南城建學院情況反饋會上的講話,全校黨組織認真組織學習,並傳達精神要求。召開巡視整改工作動員會,統一思想,提高站位,切實抓好巡視整改。三是統籌推進。針對十八屆中央巡視河南以及“回頭看”和十九屆中央巡視河南反饋問題,結合本次巡視整改工作和2016年巡視遺留問題,統籌安排、一體推進,確保巡視整改工作抓緊抓實。四是加強整改工作督導。從嚴從實要求各責任單位制定了各自的整改方案,細化了整改措施,及時報送、准確掌握全校整改進度。巡視整改工作領導小組先後召開了5次巡視整改工作推進會,學校黨委聽取了巡視整改領導小組辦公室彙報1次,書記辦公會聽取了領導小組辦公室彙報1次,黨委書記、校長王分別到整改任務重點、難點現場進行督促檢查1次。五是加強溝通請示,針對巡視整改工作問題,主動向省委巡視組彙報請示,征求指導意見,紮實推進整改。

2.關于“措施不硬,問題整改不徹底”問題

一是持續深化人事制度改革,完成了2018年獎勵性績效工資決算,2019年度獎勵性績效工資月預發工作已經完成。正在修訂《獎勵性績效工資分配實施方案及其配套文件(試行)》。擬于2019年7月底前出台《高層次人才專項獎勵績效考核發放辦法》,提高高層次人才待遇,激發高層次人才效用。二是加快職稱改革步伐,增設校內指標,向高層次人才傾斜。正在擬定轉崗人員待遇,待校長辦公會、黨委會研究確定後實施。三是研究制定集資款清退方案。學校確立“壓縮日常經費、保障重點經費、全額清退集資”的工作思路,分步驟完成校內集資款整改任務,計劃2019年底全部清退。四是加強收入管理,嚴格執行收支兩條線規定,嚴禁設立“賬外賬”或“小金庫”,加強內控制度建設,加強群衆監督,杜絕小金庫問題産生。五是妥善解決“編外臨時用工”問題。加強領導。學校成立了專項工作領導小組,全面負責編外臨時用工問題的解決。完善方案。依據國家政策和學校實際,制定《關于進一步規範後勤用工的實施方案》,依托學校物業招標和服務外包,部分編外用工交付物業公司或勞務中介機構接管,後勤服務管理中心只保留少部分具有一定學曆和專業技能的編外用工,並按照國家政策與學校簽訂勞動合同。

3.關于“問責不力,責任追究不到位”問題

一是認真反思自查。在認真辦理好本次省委巡視組交辦問題線索的基礎上,完成對上一輪省委巡視移交的問題線索自查,對存在的問題進行反思,舉一反三。二是加強廉政教育。在校紀委每年組織開展黨員幹部廉政教育的基礎上,協調由組織部牽頭將廉政教育納入黨員幹部年度教育計劃,每年至少開展一次黨員幹部教育培訓,增強廉潔自律意識。三是嚴肅執紀問責。聚焦本次省委巡視組移交的問題線索,根據調查工作組提出的處理建議,召開紀委書記辦公會,逐件對調查處置程序、方式方法、證據材料、黨紀適用、處置建議等進行審理,確保處理到位、處置准確。對存在違紀行爲的,嚴格執行《中國共産黨紀律檢查委員會監督執紀規則》和《中國共産黨紀律處分條例》,提出處理建議,嚴格執紀,嚴肅追責問責。

三、以認識的自覺,固牢整改成果

習近平總書記強調,巡視工作是治標之舉,也是治本之策,必須在堅持中深化、在深化中堅持,發揮標本兼治作用。河南城建學院在巡視整改工作中雖然做了一些工作,但與中央和省委要求還存在一定差距。下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,全面落實新時代黨的建設總要求,锲而不舍抓整改、以釘釘子的精神抓整改,以實實在在的整改成效取信于民、體現對黨的忠誠、對人民的負責,不斷引導全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

一是提高政治站位,扛穩壓實責任。一要進一步壓實班子責任。要突出黨委和基層黨組織巡視整改的主體責任,將巡視整改作爲當前一個時期重要政治任務抓緊抓好,加強統籌部署,強力組織推進,整合各方面資源集中發力,進一步推動和深化問題整改,不斷擴大成效,全面加強黨的建設。二要進一步壓實一把手責任。抓好黨委和基層黨組織書記這一關鍵少數,突出整改責任,堅持帶頭謀劃、推動、參與整改,發揮引領示範作用。三要進一步壓實班子成員責任。結合工作分工抓好各自領域內的整改工作,做到親自部署、親自協調、親自解決,把整改責任擔的更實、壓的更緊,堅決做到問題不整改不收兵,問題整改不到位不收兵。

二是推動成果轉化,切實促進建設。堅持整改工作與學校轉型發展緊密結合,把整改的落腳點放在促進發展上,以是否促進黨的建設、學校發展作爲檢驗整改成效的核心標准。抓住整改契機,以整改帶來的新面貌、新活力促進學校全面深化改革創新,努力實現轉型提升,爲實現學校“十三五”事業發展規劃和建設特色鮮明的高水平應用技術型城建大學奮鬥目標,打下堅實基礎,提供強大動力,以黨的建設高質量推動學校事業發展的高質量,爲我省“決勝全面小康,讓中原更加出彩”做出更大貢獻。

三是建立長效機制,持續發力推進。一要堅持依法辦學、依法治校,以《河南城建學院章程》爲統領,嚴格貫徹黨委領導下的校長負責制,著眼于建立完善與現代大學治理體系相匹配的制度體系,加強制度擬定出台前的調研審查,確保制度切實管用。二要加強制度落實監督,打通制度執行各個環節壁壘,切實提升制度的執行力和剛性約束,讓制度落地生根。三要把具體問題的解決與建立長效機制結合起來,持續優化科學高效的工作方法、程序,不斷豐富解決問題的機制體系,並做好宣傳推廣工作,向機制要長效。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0375-2089061,郵政信箱:河南城建學院黨委辦公室;電子郵箱hncjdwb@126.com。

中共河南城建學院委員會

2019年8月14日

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